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江苏:引导监管两手抓 文明旅游入人心

  “我们接到平台随机派发的任务并接受培训后,便会前往对应的文化和旅游场所,以顾客的身份,对每一个关键点位拍照取证、签出、上传报告。平台会审核我们的报告,对文化和旅游场所不达标的地方下发整改要求。”已经接触文化和旅游行业暗访工作近4年的何先生是无锡市文化和旅游行业第三方监督机构调查员,来到无锡的文化和旅游场所后,他会对该场所的各项表现“挑刺”,其中就包括文明旅游工作。这是无锡开展文明旅游工作的创新举措之一,也是江苏多年来大力推进文明旅游工作的一个缩影。

  志愿先行

  “文明是最美的风景,旅游是文明交流互鉴的纽带。”除多渠道宣传外,江苏各地纷纷组建志愿者队伍,代言、宣传、践行文明旅游。江苏文明旅游深入人心,离不开形形色色志愿者的努力。

  南京市鼓楼区城市管理综合行政执法大队队员化身文博场馆志愿者,为游客提供讲解服务,同时结合自己的执法经历督促游客文明旅游;钟山风景名胜区花情预报员扛起中山陵博爱志愿者的旗帜,一面提供志愿服务,一面呼吁游客爱护花草、保护环境;一名普通上班族成为志愿摄影师,用镜头记录南京美景与文明旅游的美好画面……如今,南京市文化和旅游局组建的“爱宁青年”文化和旅游志愿者的身影在各大景区随处可见。

  在扬州,“微笑扬州”志愿者更是早已成为城市文明旅游的一道靓丽风景线,每逢旅游旺季和节假日,他们都会出现在瘦西湖、宋夹城等人流密集的景区景点和火车站、机场等交通枢纽。截至2020年底,“微笑扬州”旅游志愿服务总队已设置了旅游志愿服务点60个,招募志愿者700余人,累计开展活动近50场。

  徐州也组建了文明旅游志愿者服务队,并与高校合作,引导教师、学生参与文明旅游建设。“我们眼前的不是复制品,而是一件两千多年前的珍贵文物,能看到它是我们的荣幸,我们也应该把这种荣幸留给后辈,而我们手上的汗液会对文物造成伤害,为了保护、传承文物,请大家把手留在展区外,同时,把目光聚焦在文物上,把文物知识记在脑子里。”每次给游客讲解前,徐州工程学院教师、徐州博物馆志愿者郝心耀都会把这段话讲一遍,督促游客文明参观。

  “随着游客素质的提高,在博物馆大声喧哗、追逐打闹的不文明行为已经越来越少了,但文明旅游是一件久久为功的事情,仍需各方面的共同努力。”郝心耀说。

  强化约束

  在志愿者的引导下,文明旅游已在江苏蔚然成风,但针对一些不文明旅游的顽疾,仍需强化约束手段。由江苏省文化和旅游厅、省精神文明建设指导委员会办公室联合印发的《江苏省旅游不文明行为记录管理暂行办法》即将正式实施,明确了旅游不文明行为的界定,弥补了江苏旅游不文明行为管理的不足,并强化了对旅游不文明行为的约束惩戒。

  江苏各地也都在法规、制度上下足了工夫。其中,将文明旅游纳入当地旅游条例已成为最基础的手段之一。《徐州市旅游条例》明确,旅游者、旅游经营者及其从业人员在旅游活动中应当遵守文明旅游公约,规范旅游行为;《无锡市旅游市场条例》倡导健康、绿色、诚信、文明的旅游活动,要求旅游者、旅游经营者和旅游从业人员爱护生态环境,保护旅游资源,维护旅游秩序;《苏州市旅游条例》除了要求旅游者遵守旅游文明行为规范,服从景区管理外,还指出旅游行政主管部门应当将不文明行为记录信息通报给旅游者本人,对情节严重、影响恶劣的不文明行为,可以向公安、海关、边检、交通运输、征信等部门通报。

  与此同时,针对性更强、更严厉的法规、制度也在形成。南京实施的《南京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》规定,旅游者在旅游过程中,扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序,破坏公共环境卫生、公共设施,损毁、破坏旅游目的地文物古迹等12种行为都会被纳入“旅游不文明行为记录”,同时,旅游不文明行为当事人的姓名、籍贯、身份证号部分字段等信息都将记录在案,信息保存期限为1年至5年,并实行动态管理。

  有效实施

  在各种管理办法规定不断完善的同时,江苏也在加速各项要求的落地实施。2020年颇受关注的“游客擅自采摘玄武湖景区并蒂莲”是《南京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》实施后,首例被记录在案的旅游不文明行为。当事人的信息保存期限为两年,在此期间,旅游景区、旅行社可以拒绝对其提供服务,公安、航空、铁路、机场安检等相关部门也可依照有关法律法规对其采取一定的警示约束措施。

  除了有力的执法,科技也成为保障规定、制度有效落地的重要手段。为推动《江苏省旅游不文明行为记录管理暂行办法》落地,江苏智慧文旅平台的质量管理板块将上线“文明旅游”管理内容,实现日常记录管理、信息数据报送和行业内信息公布等功能。由江苏省文化和旅游厅认定的记录信息还将报送文化和旅游部,并与省公安厅、省交通运输厅等14家江苏省文明旅游部门联席会议成员单位共享,构建“一处受罚、处处受限”的联合惩戒机制。

  而在无锡,“无锡文旅e家”平台的出现更是进一步将文明旅游落到实处。“2020年,‘无锡文旅e家’平台梳理排查了全市2000多个开放经营点位,与此同时,市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级文化和旅游部门总动员,组建了一支覆盖城乡的点位督导员、点位巡查员队伍,监管不文明旅游行为,督促景区等文化和旅游场所宣传文明旅游观念、营造文明旅游氛围。”无锡市文化广电和旅游局市场管理处相关负责人陈宏华说。

  此外,连云港的2020年度文明旅游重点工作安排表明确了68项年度工作重点,关注文明旅游重点领域和重要群体;苏州“君到苏州”文化和旅游总入口接入垃圾分类小程序;宿迁部分景区开展垃圾袋兑换纪念品的活动……各地的一系列举措让文明旅游深入人心。(邰子君

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