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共享型总分馆服务体系:纵横结合推动优质服务向基层延伸

  近年来,
广东
中山市以共享为理念,将图书馆、文化馆总分馆建设作为推进公共文化服务机构体制改革的重要举措和创建第四批国家公共文化服务体系示范区的重要抓手,形成了以纵横结合、畅通体制内外资源为特点的模式,有效扩展了图书馆、文化馆的服务阵地和服务资源,推动优质服务向基层延伸。  
 纵向贯通三级公共文化资源   中山共享型图书馆、文化馆总分馆服务体系之纵向,是指以图书馆、文化馆的市级场馆为总馆、镇(街道)场馆为分馆、村级场馆为服务点的三级纵向行政结构,统筹了市、镇(街道)、村三级公共文化资源,调动了基层加入总分馆服务体系的积极性。   目前,中山市已建成以中山纪念图书馆为总馆、24个镇(街道)图书馆为分馆、270个基层综合性文化服务中心图书室和走近百姓生活的45家“中山书房”街区自助图书馆为服务点的纵向型图书馆服务体系,同时建成了以中山市文化馆为总馆、24个镇(街道)文化馆为分馆、270个基层综合性文化服务中心为服务点的纵向型文化馆服务体系。   中山市图书馆总分馆服务体系纵向结构由中山纪念图书馆总馆、镇(街道)图书馆分馆在不改变原有行政隶属及人事、财政关系的情况下,分别采购图书,按照全市统一文献资源的编目规则,开展图书编目、加工。同时,全面实行市聘分馆副馆长下派镇(街道)、镇(街道)安排分片专管员下派村(社区)督导的“双派”制度,聘用13名专业人员作为下派副馆长统筹指导分馆开展业务,实现总分馆在人才队伍、文献资源、技术平台、阅读活动、业务场馆等方面的共建共享。   中山市文化馆总分馆服务体系纵向结构以“人”为纽带,实行“两员四协同”管理制度,即总馆向分馆派驻组织员、分馆向服务点派驻文化专员的“两员”制度,以及通过市镇村三级群文活动、文艺创作、业务培训、数字服务的“四协同”联动,将优质公共文化资源输送到基层。   在共享型纵横式总分馆服务体系建设中,中山市按照“哪里有需求,就建在哪里;哪里风景好,就建在哪里;哪里人流密集,就建在哪里;哪里有运营痛点,就探索创新管理模式”的思路,推动优质文化资源下沉,让群众在家门口就能享受到高品质的公共文化服务。以图书馆为例,2019年全市24个镇(街道)分馆和街区自助图书馆共完成36.8万册图书流转,在20个镇(街道)开展流动图书服务70场次。   
横向联合社会力量丰富供给   中山共享型图书馆、文化馆总分馆服务体系之横向,是指以市级场馆为总馆、社会力量参与建设的共享文化空间为分馆或服务点的横向社会力量结构,打破了体制内不同层级间、体制内与社会力量之间的资源隔阂,全面实现了公共文化资源共建共享的目标。   通过横向结构,中山市联合社会力量拓展公共文化阵地,丰富公共文化服务供给,建成了一批主题化、特色化、共享化、多元化的公共文化空间。目前,中山市已建成以中山纪念图书馆为总馆,联合社会机构建设18家共享阅读空间为分馆,在机关、企事业单位、学习型组织设立的53家“图书馆之友”为服务点的横向型图书馆总分馆服务体系,同时建成了以中山市文化馆为总馆,依托社会机构主办的18个主题化、特色化文化休闲场馆建立的共享文化馆为分馆,联合企事业单位、社会组织发展设立的20多个“文化馆之友”为服务点的横向型文化馆总分馆服务体系。   中山市对共享阅读空间和“图书馆之友”、共享文化馆和“文化馆之友”,按照分级分类的方式,从资金补助、服务开展等方面进行差异化管理。   在共享阅读空间和“图书馆之友”的管理上,中山纪念图书馆与共享阅读空间签订服务协议,共享阅读空间接受补助经费后服务期限不少于3年,配备设施场地,提供就地阅读、通借通还、活动开展等服务。中山纪念图书馆与“图书馆之友”签订服务协议,为其免费办理免押金团体借阅卡并提供使用指导。“图书馆之友”协议单位提供阅读空间,利用中山纪念图书馆图书转借系统实行免费借阅服务。   在共享文化馆和“文化馆之友”的管理上,由中山市文化馆与共享文化馆签订服务协议,约定服务期限为2年。共享文化馆共享常设公共文化服务项目不少于2个、特色文化服务项目不少于1个、服务空间不少于2个。中山市文化馆为“文化馆之友”提供人才培育、场地支持、创作指导、活动联动等服务资源,“文化馆之友”面向群众提供公益性或微利性文化服务。这些措施使优质公共文化资源得到融合共享,有效提高了资源利用率和场馆的服务效能。(谭志红 高薇 郭玉贞) <

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